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内政办字[2009]231号
各盟行政公署、市人民政府，自治区委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
加快推进我区基本医疗保障制度建设，是国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》五项点改革之一。根据党中央国务院关于深化医药卫生体制改革精神，自治区人民政府把加快推进我区基本医疗保障制度建设列为5项重点改革之首，提出了人人享有基本医疗保障的目标，出台了一系列重大政策措施，下发了印发了《关于进一步做好城镇基本医疗保险工作的通知》（内政发【2009】57号，以下简称《通知》）。《通知》下发后，各盟市结合年初工作计划，创新思路，完善措施，狠抓落实，积极推进城镇基本医疗保险参保扩面工作，认真测算提高参保人员待遇水平，不断加强完善基本医疗保险管理服务基础建设，各项工作稳步推进。经自治区人民政府同意，现将全区城镇基本医疗保险参保扩面进展情况的通报如下。
2009年前三季度，各盟市和相关部门对城镇基本医疗保险工作高度重视，克服任务重、难度大等困难，参保扩面工作取得明显成效。截至9月底，全区城镇基本医疗保险参保人数达到673.70万人，完成年度目标的84.21%。其中城镇职工参保396.94万人,城镇居民参保276.75万人,分别完成年度目标的96.81%和70.96%。但从各地情况看，工作进展不平衡，个别地区推进缓慢，特别是城镇居民参保工作任务依然艰巨。
从督察情况看，造成各地居民医保参保扩面工作进展不平衡、个别地区推进缓慢的主要原因：
一是政策吸引力不强。有的统筹地区个人缴费额度偏高，医疗费报销比例偏低，影响了参保居民的的参保积极性。
二是宣传工作不到位。有的统筹地区对居民医保政策宣传停留在上面，没有深入到社区、学校，致使许多居民和学生不了解相关政策。全区大学生应参保人数约40万人，到9月底仅有6万余人参保，只占应参保人数的15%左右，影响了居民参保工作进度。
三是个别地区行政推动力度不够，参保工作缺乏统筹协调，未能形成推进合力。
各地区、各有关部门对上述情况必须引起高度重视，统筹考虑城乡基本医疗保险参保工作，加强组织领导和相互协调，全面落实目标责任制。劳动保障部门要进一步完善政策，增强居民医保政策吸引力。同时，要考虑大学生群体特点，建立大学生门诊统筹，将各大专院校现有医疗机构全部纳入居民医疗保险定点机构，委托校医疗机构进行大学生就医管理，设立大学生就医首诊在校医疗机构的制度，方便大学生就医，调动校方积极性，确保大学生原医疗待遇不降低。各级医保经办机构要进一步加大政策宣传力度，针对居民保险参保对象的特点，做到政策宣传、管理服务到社区、到学校。教育行政部门要加大行政推动力度，通过建立各类学校责任制，将学生参保工作纳入考核内容，限期参保，全力推进参保工作。卫生行政部门要加快基层卫生服务机构改革步伐，全力提升社区卫生服务水平。各有关部门要在当地党委、政府的统一领导下积极配合，形成改革合力，确保全年扩面任务如期完成。
附：全区城镇基本医疗保险参保扩面工作进展情况表(万人)
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当年计划人数
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参保人数
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完成比例%
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进度排序
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其中:城镇居民
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其中:城镇居民
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其中:城镇居民
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城镇居民排序
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合 计
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800
|
390
|
673.70
|
276.8
|
84
|
71
|
|
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阿拉善盟
|
9.50
|
3.50
|
8.93
|
3.07
|
94
|
88
|
1
|
1
|
|
包 头 市
|
116.3
|
45
|
104.35
|
34.14
|
90
|
76
|
2
|
5
|
|
乌 海 市
|
43.3
|
23.8
|
37.91
|
20.02
|
88
|
84
|
3
|
2
|
|
呼伦贝尔市
|
116
|
54.5
|
102
|
40.08
|
88
|
74
|
3
|
6
|
|
|
满 洲里市
|
12
|
4.5
|
10.48
|
3.36
|
87
|
75
|
|
|
|
锡林郭勒盟
|
35
|
20
|
30.21
|
15.66
|
86
|
78
|
4
|
4
|
|
|
二连浩特市
|
1.9
|
1
|
1.55
|
0.77
|
82
|
77
|
|
|
|
鄂尔多斯市
|
50
|
22
|
42.2
|
18.22
|
84
|
83
|
5
|
3
|
|
呼和浩特市
|
111.3
|
45
|
93.45
|
27.27
|
84
|
61
|
5
|
10
|
|
赤 峰 市
|
91.2
|
45
|
76.44
|
26.79
|
84
|
60
|
5
|
11
|
|
兴 安 盟
|
40
|
20.5
|
33.33
|
14.63
|
83
|
71
|
6
|
7
|
|
乌兰察布市
|
58.5
|
34
|
46.76
|
22.76
|
80
|
67
|
7
|
8
|
|
通 辽 市
|
68.4
|
36.7
|
53.62
|
27.99
|
78
|
76
|
8
|
5
|
|
巴彦淖尔市
|
60.5
|
40
|
44.5
|
26.11
|
74
|
65
|
9
|
9
|
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